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免費的大橋和漲價的高速公路

本周,收費公路政策因為一座大橋的通車再度成為人們關註的焦點。不同以往的是,這座大橋是免費的,人們對收費公路政策關註,由此也產生瞭新的切入點。這座大橋位於山東,名叫海(陽)即(墨)大橋,由政府耗資5億建成,總跨度3000多米,5月28日正式通車。就是這樣一座可以名正言順“政府收費還貸”的大橋,卻是免費通行的,這多少讓人有點意外,畢竟,各地路橋超標超時收費屢見不鮮,“能收的都不收”,確如鳳毛麟角。實際上,海即大橋在通車之前已經確定免費通行,5月28日的通車也沒搞任何慶祝儀式,但這座免費大橋,還是吸引瞭上千市民趕來看汽車貸款彰化永靖汽車貸款熱鬧,人們興奮地談論著大橋通車的種種好處,喜慶之情溢於言表。當地人的興奮之情,完全可以理解,事實上,就算是我們這些局外人,看到這座免費大橋開通的消息,同樣也很高興海即大橋至少讓我們明白瞭一點:原來政府修的路橋是可以免費的,原來,路橋回歸公益,並沒有這麼難。5月31日的《羊城晚報》對此發表評論說,海即大橋免費通行算瞭一筆“聰明賬”。文章提到,海即大橋雖是連接海陽和即墨,但它一下子拉近瞭青島、煙臺、威海三個城市的時空距離,將由此形成“一小時經濟圈”“半日旅遊圈”。海即大橋免費通行,節省瞭三地經濟交流和人員交往的成本,由此帶來的商機和“隱性財富”不可估量,地方政府在通行費上遭受些許“損失”,換來的將是更多、更重要的回報不僅是經濟上回報,更是民眾口碑的回報,地方政府形象和公信力提升,這個回報比什麼都寶貴。免費的海即大橋,的確讓我們看到瞭“短期經濟利益”和“社會產期受益”之間的那筆聰明賬,當地政府的發展觀值得鼓掌。但這座免費大橋更大的價值,卻在於為收費公路政策的全面轉型提供瞭一個極佳樣本按照海即大橋的這筆聰明賬,收費公路沒有任何理由不加快回歸公益。經過輿論歷次對收費公路政策的反思,這些道理已經被多次提及:以前搞收費公路,是因為政府財力有限,需要靠收費來推動公路建設發展,現在政府財力大增,收費公路政策已經沒有瞭合理性;遍佈全國的收費公路,不僅增加瞭民生負擔,而且直接推高瞭物流成本乃至物價,阻礙瞭經濟的健康發展,公路早日回歸公益,不僅是為民生減負所需,也是中國經濟可持續發展的一個關鍵點……但這些道理講來講去,全國各地的收費公路依舊巋然不動,相反,倒是一些路橋超時超標收費的消息卻屢屢傳來,究其原因,無非是巨大的利益慣性讓一些地方政府舍不得放棄收費公路這棵搖錢樹。如今免費的海即大橋為“政府修的路橋可以免費”提供瞭一個全新註腳,但是不是所有的地方政府都懂得舍棄眼前利益,仍然要打一個大大的問號。現成的例子是,據《廣州日報》6月2日報道:廣東實施高速公路收費新標準,部分路段收費標準不降反升。從報道來看,經過前一階段的專項清理工作,廣東部分高速公路取消瞭不合理收費,部分路段的收費標準明顯下降,但與此同時,卻也有幾乎同等數量的高速公路提高瞭收費標準,甚至一些原來免費的路段也開始收費瞭(比如原來免費的廣州北環大觀路到科韻路段,現在開始收費3元)。按照公路管理方的解釋,有些公路的計費裡程原來算少瞭,所以要提高收費標準,而那些原先免費的公路,經過重新分隔後,按規定也要收費。這樣的理由真是讓人莫名驚詫但凡有收費公路的地方,管理部門都是恨不得想盡辦法多收錢,怎麼到瞭廣東的這些高速公路,卻成瞭“收費裡程以前算少瞭”,管理部門真有這麼大方嗎?我看不見得,同樣是在廣東,被輿論稱為“最賺錢公路”的廣深高速(600548,股吧),收費總額已經超過投資額100多億,仍在收費,此外,這條公路還被媒體曝光存在超標收費的現象。在輿論多次聲討之後,廣深高速的野蠻收費依然不為所動,管理部門也沒有任何動作。在這樣的利益格局下,你還能指望“收費裡程算少瞭”嗎?廣東一些高速公路收費不降反升的真正原因,恐怕是堤內損失堤外補按國傢規定不得已降低瞭部分路段的收費標準,就要想盡辦法通過部分路段漲價把這個損失撈回來。廣東部分高速公路漲價,讓我們看到瞭收費公路既得利益的頑固,不錯,我們已經有瞭免費的海即大橋,但更多的,則是那些讓人看不到頭的收費公路。要讓公路回歸公益,不能寄希望於地方政府都能算海即大橋的聰明賬,把公路回歸公益的進程納入官員政績考核,才是關鍵。有瞭考核的緊箍咒,至少,那些政府投資的路橋,就可以先帶頭免費起來,公路回歸公益,也才能說終於邁出瞭一大步。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-03/142055900.html

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